L’AAVDASE est habilitée et financée par le Conseil Général de l’Isère pour mener une mission de service public visant à prévenir la marginalisation et à faciliter l’insertion ou la promotion sociale des jeunes et des familles.
Cette activité est assurée par le Service de Prévention Spécialisée qui compte à ce jour 10 éducateurs à temps plein, 1 Chef de service, 2 personnels administratifs et un Directeur.
La mission éducative du service a pris en compte l’évolution des problématiques éducatives et sociales, incluant celles relatives à la sécurité publique.
Dans ce nouveau contexte, les finalités et les modalités de mise en œuvre de notre mission se déclinent en trois grandes orientations :
1 - Auprès des jeunes en risque de marginalisation ou de ségrégation sociale ou culturelle, l’objectif de notre action consiste à promouvoir des démarches vers une insertion sociale et/ou professionnelle, là où les conditions économiques et l’absence de perspectives d’insertion affectent les modes de socialisation de ces jeunes.
2 - Auprès des jeunes en conflit avec leur environnement.
La démarche de prévention englobe des interventions au cœur des tensions visibles dues à des phénomènes de perturbation sociale tels que rassemblement de plusieurs mineurs ou jeune majeurs, injures, menaces, propos racistes ou sexistes, bruits, dégradations…
Elle n’est plus centrée sur un individu mais sur un groupe dans une configuration relationnelle entre, par exemple, groupes de jeunes et habitants.
La prévention spécialisée doit alors agir dans le cadre d’une mise en réseau avec d’autres acteurs, pour établir ou rétablir du lien social dans un lieu en crise.
3 - Auprès de jeunes en danger d’isolement.
Les risques subis par des enfants où adolescents déjà fragilisés par certaines difficultés familiales, scolaires ou autres sont multiples : errance, solitude, maltraitance, pressions du groupe.
La prévention spécialisée a, comme d’autres acteurs de l’action sociale, un devoir de protection de l’enfance, donc d’intervention ou de signalement en danger.
Il appartient en conséquence au Conseil Général de préciser les publics pour lesquels la mission de prévention spécialisée s’avère prioritaire à mettre en œuvre au niveau départemental et dans chaque territoire, après un diagnostic partagé avec les associations et partenaires.
SES MODES D’INTERVENTIONS
1 - La prévention spécialisée entre globalité et spécificité
Son champ d’intervention relève de trois registres :
- à l’égard de tout public, elle participe à la fonction de veille : observation, accueil, alerte, observation ;
- à l’égard des publics en rupture, les professionnels assurent un accompagnement éducatif individuel, parfois collectif ;
- à l’égard des publics en situations à risques, ils interviennent en direction du jeune ou du groupe de jeunes et de l’environnement familial et social.
Cette action éducative doit s’inscrire dans le temps en veillant au parcours éducatif des jeunes.
2 - L’inscription territoriale
Trois niveaux de territoire sont définis pour situer l’intervention de la prévention spécialisée :
- Un territoire d’engagement
L’ensemble du département est couvert par l’une des associations habilitées par le Conseil Général.
L’engagement d’une association sur un territoire se traduit à ce niveau par une participation aux instances de concertation relatives aux politiques éducatives et sociales à l’échelle du territoire.
- Des territoires d’action prioritaire
A partir de l’identification des zones à risques de marginalisation ou de perturbation sociales, les secteurs d’intervention doivent être identifiés. Les projets d’action sont à élaborer avec les différents acteurs du territoire : élus, professionnels de diverses institutions, parents adultes.
- Des territoires de mise en œuvre opérationnelle
Les professionnels participent ici aux dispositifs mis en place : cellule de veille éducative, comité local de sécurité et de prévention de la délinquance, dispositif relais, accueil des jeunes.
Parmi les modes d’intervention de la prévention spécialisée la question de la présence sociale des éducateurs dans l’espace public se pose régulièrement. Les objectifs motivant la présence ou l’intervention de ces professionnels dans les espaces publics sont de :
- permettre ou proposer l’entrée en relation , préalable à toute démarche éducative,
- participer avec les structures existantes à l’animation de ces espaces,
- intervenir et traiter les tensions qui peuvent apparaître et désamorcer des risques de rupture ou de débordements,
- réagir aux actes qui appellent une réponse éducative,
- observer, analyser, comprendre et identifier les individus et le situations (environnement des individus),
- accompagner certains de ces jeunes qui ont besoin d’un soutien spécifique individualisé.
3 - Travail en réseau et complémentarité des actions
Les missions de la prévention spécialisée s’inscrivent dans un territoire donné et s’articulent avec d’autres actions menées dans le cadre des :
- Politiques éducatives locales : éducation nationale, politique de la ville, mission locale, animation, contrat temps libre, soutien à la parentalité.
- Politiques de prévention et de sécurité publique : la question du rapport entre prévention spécialisée et sécurité est à l’interface des politiques éducatives et des politiques de sécurité publique. Des coopérations sont nécessaires au niveau institutionnel pour aborder des thèmes globaux se rapportant aux problématiques repérées sur des secteurs identifiés (conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance) sans devoir, pour les professionnels, coopérer directement avec la police ou la gendarmerie sur des situations individuelles.
- Politiques d’animation de prévention : l’animation de prévention est conçue comme une intervention en amont de la prévention spécialisée , avec le support de lieux d’animation auprès des publics trouvant difficilement leur place dans ces lieux. Les communes et communautés de communes sont directement impliquées, avec les associations à sa mise en œuvre.
De protection de l’enfance : la prévention spécialisée doit agir en partenariat avec d’autres, notamment les services du Conseil Général chargés de la protection de l’enfance.
Ces actions nécessitent la formalisation d’un travail en réseau où chacun peut identifier les compétences et les responsabilités des différents partenaires.
Il doit permettre des coopérations éducatives entre parents et professionnels et entre différents acteurs éducatifs , en vue d’une élaboration collective des réponses éducatives qu’appelle l’analyse des situations individuelles ou collectives.
Cette approche institutionnelle du partenariat favorisera la réflexion sur les pratiques professionnelles et sur la notion de confidentialité. Des règles de fonctionnement seront fixées et lisibles pour l’ensemble des acteurs, des familles et de leurs enfants. Ceux-ci seront informés, associés et responsabilisés dans les interventions qui seront mises en place pour les soutenir dans une démarche de socialisation.
4 - La mise en place de modalités d’évaluation
Le principe d’évaluer l’action de la prévention spécialisée dans un territoire est un axe de recherche prioritaire afin de mesurer l’adéquation entre des finalités définies et la réalisation concrète de cette mission sur un territoire donné.
Une méthodologie d’évaluation des pratiques professionnelles est en cours de construction.
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